試されるのは、
君の“防災力”だ！
はじめまして！「10の選択」の主人公、ジャックだよ。何気ない日常に起きた、まさかの大震災。気がつくと、僕は大好きなパパを見失って、ひとりぼっちになってしまったんだ…このストーリー選択動画「10の選択」では、動画を視聴しながら僕に代わって各設問で2択のうちひとつを選んでいくよ！試されるのは君の“防災力”。新しい仲間との出会いや発見を通して、防災対策に関する正しい知識を身につけてほしいな。
自力での避難が難しい
「要配慮者」のケアを考える
知識はいのちを守る。備えは未来を守る。
大地震を経験した僕が、君に一番伝えたかったこと。それは「防災は特別なことじゃない」ということ。
大地震が起きる前、僕は正直、防災なんて他人事だと思っていた。「まさか自分が被災するわけない」「避難所に行けば何とかなる」そんな風に考えて、それを疑いもしなかった。
でも、実際に被災して分かった。当たり前だと思っていた日常は、一瞬で失われる。水も、電気も、トイレも。普段、何も考えずに使っていたものが、すべて使えなくなる恐怖。それを、身をもって知ったんだ。
だからこそ、伝えたい。備えることの大切さと、知識を持つことの重要性。そして、地域のつながりを大切にすることの意味を。自分自身で備えること、そして近所の人と助け合うことが、いのちを守る鍵になる。
「明日から備えてみよう」「家族と災害について話してみよう」君がそう思ってくれたら、僕は本当に嬉しいな。災害はいつ起こるか分からない。でも、備えておけば、守れるいのちと守れる日常がある。君と、君の大切な人のために、今日からできることを、今日から始めてほしいんだ。
「要配慮者」とは？なぜサポートが必要？
避難所には、さまざまな人が集まります。その中には、高齢者、障がいのある方、妊産婦、乳幼児、外国人など、災害時に特別な配慮やサポートが必要な方々がいます。こうした方々を「要配慮者（避難行動要支援者）」と呼んでいます。
要配慮者に該当する方々
要配慮者には、以下のような方々が含まれます。
□ 高齢者
□ 視覚障がいのある方
□ 聴覚障がい・言語障がいのある方
□ 身体が不自由な方
□ 内部障がい・難病のある方
□ 医療機器を装着している方
□ 知的障がいのある方
□ 精神障がいのある方
□ 妊産婦・乳幼児連れの方
□ 外国人の方
※避難行動支援者とは、要配慮者の中でも、災害時に自分自身で避難することが困難な人を指します。
要配慮者にサポートが必要な理由
要配慮者の方は、災害が起きたときに、必要な情報を集めたり、安全に避難したり、生活に必要な手段を確保したりすることが難しい場合があります。また、災害発生から復興までの間は、これまで利用していたサービスが使えなくなったり、十分な支援を受けられなくなったりする恐れもあるのです。
そのため、「自助（自分の身は自分で守る）」と「共助（地域で助け合う）」を意識し、一人ひとりの状況に合わせた事前の備えが大切。準備をしておくことで、不安を減らし、必要な支援も受けやすくなります。さらに、すべての人が、さまざまな配慮を必要とする方への理解を深め、日頃から声を掛け合うことも重要です。
考えてみると、僕たちの周りに「要配慮者」の方々はたくさんいるよね。君の周囲にもきっと「要配慮者」の方はいるんじゃないかな？
妊産婦さんがつける「マタニティマーク」や、義足や人工関節を使用している方、内部障害や難病の方など、援助や配慮を必要としている方がつける「ヘルプマーク」も、ひとつの目印になるぞ。
目印があることで気づけることもあるんだね！災害時は、誰もが不安で余裕がなくなる。だからこそ、周りに気を配って、要配慮者の方がいたら手を差し伸べることが大切だ！
画像引用：東京都防災ホームページ
避難所で要配慮者が抱える課題
避難所は、多くの人がいのちを守るために集まる場所です。しかし、要配慮者にとっては、避難所生活そのものが大きな負担となることも。どのような課題があるのか、理解しておきましょう。
環境の変化によるストレス
避難所は、体育館や公民館など普段とは異なる環境です。慣れない場所、たくさんの人、騒音、いつもと違う照明など、さまざまな要因がストレスとなります。特に高齢者や障がいのある方、小さな子どもは、環境の変化に敏感。認知症の方は、場所が変わることで混乱が生じやすく、症状が悪化することもあります。また、発達障がいのある方にとって、大勢の人がいる空間や予測できない状況は、強い不安やパニックの原因になることがあるのです。
情報を得ることの難しさ
避難所では、物資の配布や給水の案内、今後の見通しなど、さまざまな情報が発信されます。しかし、その多くは館内放送や掲示板など、音声や文字によるものです。視覚障がいのある方は、掲示物を読むことが難しく、聴覚障がいのある方は放送を聞くことができません。外国人の方は、日本語の情報を理解できない場合があります。情報が届かないことで、必要な支援を受けられなかったり、避難所のルールが分からず困ってしまったりすることがあるのです。
生活面での不便さ
避難所のトイレは、和式や段差があるものも多く、高齢者や身体障がいのある方には使いづらい場合があります。車いすの方が利用できるトイレが限られていたり、オストメイト（人工肛門・ 人工膀胱の方）対応のトイレがなかったりすることも。食事についても、アレルギーへの対応、嚥下困難な方向けの食事、宗教上の制限がある方への配慮など、個別のニーズに応えることが難しい場合がほとんどです。また、乳幼児連れの方は、授乳やおむつ替えのスペース確保に困ることが少なくありません。
プライバシーの確保が難しい
避難所では、多くの人が同じ空間で過ごすため、プライバシーの確保が難しくなります。持病や障がいについて、周囲に知られたくない方もいるでしょう。また、着替え、授乳、服薬など、人に見られたくない場面でも、十分なスペースがないことが多くなります。
周囲に助けを求めにくい
「みんな大変なのに、自分だけわがままを言えない」「周囲に迷惑をかけたくない」という気持ちから、困っていても声を上げられない要配慮者は少なくありません。遠慮して必要な支援を受けられないまま体調を崩したり、孤立してしまったりするケースもあります。内部障がいや精神疾患など、外見からは分かりにくい障がいのある方は、助けを求めにくいと感じる場面もあるはずです。
要配慮者の備えとサポート方法
災害時、要配慮者それぞれが直面する困難は異なります。ここでは、対象別に「日頃からできる備え」と「周囲ができるサポート方法」を紹介します。
高齢者
高齢者は、体力や判断力の低下により、避難行動が遅れたり、環境の変化に適応しにくかったりすることがあります。持病の悪化や転倒リスクにも注意が必要です。
【できる備え】
常用薬やお薬手帳を非常持出袋に入れておきましょう。補聴器や老眼鏡など必要な補助具も手元に準備します。緊急連絡先や持病の情報を書いたカードを携帯しておくと安心です。
【できるサポート】
ゆっくり、はっきりとした声で話しかけましょう。移動の際はさりげなく付き添い、段差や足元に注意を促します。体調の変化がないか、こまめに声をかけることも大切です。
視覚障がいのある方
慣れない場所では、移動が困難になります。掲示物による情報伝達が届かないため、重要な案内を見逃してしまうこともあります。
【できる備え】
白杖や音声機器などを非常持出袋に準備しましょう。日頃から避難経路を実際に歩いて確認し、周囲に支援を求める方法を決めておくことが大切です。
【できるサポート】
まず、声をかけて名乗り、サポートが必要か確認します。誘導する際は肘や肩を持ってもらい、半歩前を歩きましょう。「あちら」「こっち」ではなく「右に2メートル」など具体的に伝えます。掲示物や放送の内容は口頭で伝えてください。
聴覚障がい・言語障がいのある方
放送やサイレンなど音声による情報が届きません。言語障がいのある方は、自分の意思を伝えることが難しい場合があります。
【できる備え】
筆談用のメモとペンを常に携帯しましょう。補聴器の予備電池も準備します。「耳が聞こえません」など状況を伝えるカードがあると便利です。
【できるサポート】
正面から近づき、口元が見えるようにゆっくり話します。筆談や身振り手振りを活用し、重要な情報はメモに書いて渡しましょう。話を聞くときは最後まで遮らずに待ちます。
身体が不自由な方
移動や避難に時間がかかります。車いすを使用している場合、段差や狭い通路が障壁となります。
【できる備え】
車いすや杖などの予備・修理キットを準備しましょう。避難所までのバリアフリールートを確認し、介助が必要な内容を書き出しておくと伝えやすくなります。
【できるサポート】
「お手伝いしましょうか？」と、まず本人に確認します。車いすを押す際は段差や傾斜を事前に伝え、本人のペースに合わせて移動しましょう。
内部障がい・難病のある方
心臓や腎臓、呼吸器などに障がいがある方、難病を抱える方は、外見からは分かりにくいため理解されにくいことがあります。疲れやすい、定期的な服薬や治療が必要など、個別の配慮が求められます。
【できる備え】
必要な薬や医療器具を、しっかりと備蓄しましょう。病状や必要な配慮をまとめたカードを携帯し、ヘルプマークを活用して周囲に支援が必要なことを伝えます。
【できるサポート】
外見で判断せず、本人に必要な配慮を確認しましょう。優先的に休める場所や横になれる場所を確保し、体調の変化をさりげなく気にかけてください。ヘルプマークは、大事な目印になります。
医療機器を装着している方
人工呼吸器、酸素濃縮器、人工透析など、電源や医療機器が必要な方は、災害時にいのちに関わるリスクがあります。
【できる備え】
予備バッテリーや手動式の代替機器を準備しましょう。かかりつけ医療機関や機器メーカーの緊急連絡先、近隣の医療機関や透析施設を把握しておきます。電源が確保できる避難先を事前に調べておくことも重要です。
【できるサポート】
電源が必要な場合は、優先的に確保できるよう避難所運営者に伝えましょう。機器の取り扱いは本人や家族に確認し、勝手に触ってはいけません。体調の急変に備え、医療スタッフにつなぐ準備をしておきます。
知的障がいのある方
状況の理解や判断が難しい場合があると覚えておきましょう。環境の変化に強い不安を感じたり、パニックになったりすることもあります。
【できる備え】
落ち着けるグッズ（お気に入りのおもちゃやタオルなど）を準備しましょう。本人の特性や対応方法を書いたカードを用意します。避難訓練に繰り返し参加して、流れに慣れておくと安心です。
【できるサポート】
短く分かりやすい言葉でゆっくり伝えましょう。絵や写真を使った説明も有効です。静かで落ち着ける場所を確保し、本人のペースを尊重して急かさないようにしてください。
精神障がいのある方
災害によるストレスで、症状が悪化することがあり、不安やパニック、不眠などが起こりやすくなります。
【できる備え】
常用薬を多めに備蓄し、非常持出袋に入れておきましょう。かかりつけ医や相談先の連絡先を携帯し、自分なりのリラックス方法を把握しておくことも大切です。
【できるサポート】
穏やかな口調で安心感を与えるように接しましょう。無理に話を聞き出そうとせず、そばにいることが支えになります。静かで刺激の少ない環境を確保し、服薬が必要な場合はさりげなく声をかけてください。
妊産婦・乳幼児連れの方
妊婦は体調が変化しやすく、避難行動に時間がかかることがあります。乳幼児連れの方は、授乳やおむつ替えのスペース、ミルクや離乳食の確保が必要です。
【できる備え】
母子手帳、おむつ、ミルク、哺乳瓶、着替えなどを準備しましょう。アレルギーがある場合は対応食品を備蓄します。授乳ケープやおくるみなど、プライバシーを守れるものも用意しておくと安心です。
【できるサポート】
授乳やおむつ替えができる場所の確保に協力しましょう。荷物を持つなど、できる範囲で手助けを申し出ます。泣き声などに対して、温かく見守る雰囲気をつくることも大切なサポートです。
外国人の方
日本語が分からない方は、災害の状況や避難所のルールを理解することが難しい場合があります。文化や宗教の違いから、食事や生活習慣への配慮が必要なこともあります。
【できる備え】
多言語の防災アプリやハザードマップを活用しましょう。緊急時に使える簡単な日本語フレーズを覚えておくと役立ちます。パスポートや在留カードは非常持出袋に入れておきましょう。
【できるサポート】
ゆっくり、簡単な日本語で話しかけましょう。「逃げてください」ではなく「にげて」など、分かりやすい表現を使います。身振り手振りや翻訳アプリも活用してください。宗教上の理由で食べられないものがないかも確認しましょう。掲示物には”やさしい日本語”を活用するなど、伝えるための工夫をするのがおすすめです。
要配慮者を守るためにできること
特別な知識や技術がなくても、私たち一人ひとりにできることはあるのです。日頃からの備えと、ちょっとした心がけが、いざというとき誰かのいのちを守る力になります。
近所の要配慮者を把握しておく
災害時、最も早く駆けつけられるのは近くにいる人です。普段から近所にどんな方が住んでいるか、どのような配慮が必要かを知っておくことが大切。日常的な挨拶や声かけを通じて、顔の見える関係をつくっておきましょう。自治会や町内会の活動に参加することも、地域のつながりを深めるきっかけになります。
「何かお手伝いできますか？」のひと声を
要配慮者の中には、「迷惑をかけたくない」と遠慮して、助けを求められない方も少なくありません。困っていそうな方を見かけたら、こちらから声をかけてみましょう。「何かお手伝いできますか？」「大丈夫ですか？」そのひと声が、相手の安心感につながります。断られても気にせず、「何かあったら声をかけてくださいね」と伝えておくだけで十分です。
地域の防災訓練に参加する
地域で行われる防災訓練には、できるだけ参加しましょう。要配慮者への対応方法を学んだり、実際に避難所までのルートを確認したりする良い機会に。訓練を通じて顔見知りが増えることで、災害時にも声をかけやすくなります。要配慮者の方も一緒に参加できる訓練であれば、なお良いです。
「助けてあげる」ではなく「一緒に」
サポートをする際は、上から目線にならないよう気をつけましょう。何をどうしてほしいかは、本人が一番よく分かっています。勝手に判断せず、まず本人に確認することが大切。「どうすればいいですか？」と尋ね、本人の意思を尊重しながら一緒に行動するようにしてください。
支援する側も自分を大切に
要配慮者を支援する際、自分自身の体力やこころの状態にも注意を払いましょう。無理をしすぎると、支援を続けられなくなってしまいます。「自分のケアも大切な支援のひとつ」と考え、適度に休息を取りながら、できる範囲で支援を続けていくことが大切です。困ったときは、一人で抱え込まず周囲に相談してください。
避難所って、要配慮者にとっては大変なことも多いんだ。慣れない環境でのストレス、情報が届きにくい、トイレや食事の問題など、いろいろな課題があるもんだぞ。
誰もが慣れない生活を強いられる避難所での生活。「自分だけがわがままを言えない」という気持ちから、困っていても言い出せない人も少なくないんだ。だからこそ、周囲が気づいて声をかけることが大事なんだね！
日本赤十字社の発信も参考に！
日本赤十字社では、自助や防災対策に関連するニュースをホームページやSNSなどで発信しています。また防災セミナーや講習会なども実施。日本赤十字社の活動も、防災対策として活用してください。
事前の備え（防災対策）に関してより詳しく知りたい方向けに、日本赤十字社では「赤十字防災セミナー」を実施しているぞ。講義だけでなく実技もあり、またエリアごとのハザードマップ・特性に合わせた内容も含まれ、地域に密着した形で学ぶことができる。コミュニティの中でいろいろな人と顔を合わせる機会創出にもなるはずだ。
Take the Quiz
クイズに答えて
“防災力”アップ！
災害や防災に関するクイズです。クイズに答えて君の“防災力”をどんどん高めよう！
困っているようなら声をかけてみましょう。
内部障がいや難病、精神障がいなど、外見からは分かりにくい要配慮者の方もいます。少しでも様子が気になったら、「何かお手伝いできますか？」と声をかけてみましょう。また、ヘルプマークをつけている方は、何らかの配慮が必要な方です。見かけたら気にかけてください。
気にする必要はありません。
断られても気にする必要はありません。本人が自分でできることは自分でしたいと考えているのかもしれません。他の方にサポートを頼んでいるのかもしれません。「分かりました。何かあったら遠慮なく言ってくださいね」と伝え、そっと見守りましょう。無理に手助けしようとしないことも大切な配慮です。
「福祉避難スペース」が設置される場合があります。
多くの避難所では、要配慮者のために「福祉避難スペース」や別室を設けることがあります。ただし、避難所によって対応は異なります。必要な場合は、避難所の運営スタッフに相談してみましょう。事前にお住まいの自治体に確認しておくと安心です。
避難所運営スタッフに確認しましょう。
避難所運営スタッフに、電源が必要な方がいることを早めに伝えましょう。避難所によっては、発電機や優先的に電源を使えるスペースが用意されている場合があります。また、本人や家族が予備バッテリーを持っていることもあるので、まず状況を確認してください。
要配慮者のサポートは、特別なスキルがなくてもできる。様子が気になった人を見つけたら、「何かお手伝いできますか？」「大丈夫ですか？」と声をかけることが大事なんだ。
どう対応すればいいか分からないときは、本人に「どうすればいいですか？」って聞けばいいよ！普段の挨拶や声かけが、いざというときの助け合いにつながるんだ。まずは地域の防災訓練に参加してみるのもいいかもしれないね。
周りの人を助けたいけど、自分自身も余裕がないこともある。まずは自分と家族の安全が最優先。無理をする必要はない。サポートは余裕ができてからと考えよう。自分を大切にすることも、支援を続けるためには必要なことだと理解しよう。
君も「10の選択」にチャレンジしよう！どちらを選択をするか？迷うこともあると思うけど、大地震が発生したときには決断を強いられる場面もたくさんあるはず。だからこそ勇気を出して決断するんだ！
